中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司
油氣管道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則
（2014）
編制說(shuō)明
在股份公司2005年頒布的《油氣管道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則（試行）》基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法》（中油計(jì)〔2010〕10號(hào)）、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》（中油計(jì)〔2006〕735號(hào)）、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（計(jì)劃〔2009〕123號(hào)）及其它相關(guān)規(guī)定，結(jié)合股份公司《天然氣與管道業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（油氣〔2011〕49號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃計(jì)劃部組織規(guī)劃總院、管道分公司、管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部等單位，結(jié)合近年來(lái)的使用情況和各單位的反饋意見(jiàn)，修訂完成了集團(tuán)公司《油氣管道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則（2014）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制細(xì)則》）。
本《編制細(xì)則》適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)所屬企業(yè)）作為投資主體的油氣管道建設(shè)項(xiàng)目，集團(tuán)公司及所屬企業(yè)控（參）股子公司作為投資主體的油氣管道建設(shè)項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行。開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)管理辦法和股份公司油氣管道建設(shè)項(xiàng)目管理辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)告內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)增減、完善，做到項(xiàng)目特點(diǎn)突出、評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、評(píng)價(jià)方法正確、評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、分析評(píng)議深入。相關(guān)批復(fù)性文件或意見(jiàn)作為報(bào)告附件，包括但不局限于下列文檔：項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)文件、申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、年度投資計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
本細(xì)則主要用于指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬企業(yè)編制油氣管道建設(shè)項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告，咨詢(xún)單位可以參照（但不限于）本細(xì)則編制獨(dú)立后評(píng)價(jià)報(bào)告。
目 錄
報(bào)告摘要... 1
前言... 2
1 項(xiàng)目概況... 3
1.1 項(xiàng)目基本情況... 3
1.2 項(xiàng)目背景及作用... 3
1.3 項(xiàng)目建設(shè)簡(jiǎn)要?dú)v程... 3
2 前期工作評(píng)價(jià)... 4
2.1 可行性研究工作評(píng)價(jià)... 4
2.2 前評(píng)估工作評(píng)價(jià)... 5
2.3 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作評(píng)價(jià)... 5
2.4 初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)... 5
2.5 決策程序合規(guī)性評(píng)價(jià)... 6
2.6 前期工作評(píng)價(jià)結(jié)論... 7
3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)... 8
3.1 建設(shè)管理模式評(píng)價(jià)... 8
3.2 招投標(biāo)及采購(gòu)工作評(píng)價(jià)... 8
3.3 業(yè)主單位管理情況評(píng)價(jià)... 8
3.4 工程承包商（EPC）評(píng)價(jià)... 9
3.5 工程PMC（監(jiān)理）評(píng)價(jià)... 10
3.6 工程竣工驗(yàn)收... 10
3.7 建設(shè)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)結(jié)論... 10
4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)... 11
4.1 生產(chǎn)準(zhǔn)備及投產(chǎn)評(píng)價(jià)... 11
4.2 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)... 11
4.3 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)論... 13
5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)... 14
5.1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)... 14
5.2 投資執(zhí)行情況評(píng)價(jià)... 14
5.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析... 17
5.4 項(xiàng)目不確定性分析... 19
5.5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論... 19
6 影響與可持續(xù)性評(píng)價(jià)... 20
6.1 影響評(píng)價(jià)... 20
6.2 持續(xù)性評(píng)價(jià)... 21
7 綜合評(píng)價(jià)... 22
7.1 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)... 22
7.2 項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)結(jié)論... 22
7.3 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)... 22
7.4 問(wèn)題與建議... 23
附圖1 管道線路走向示意圖... 24
附圖2 管道系統(tǒng)流程圖... 24
附表1 項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)價(jià)表... 25
附表2 項(xiàng)目綜合指標(biāo)對(duì)比表（工程技術(shù)指標(biāo)）... 26
附表3 項(xiàng)目綜合指標(biāo)對(duì)比表（投資和財(cái)務(wù)指標(biāo)）... 27
附表4 竣工決算投資構(gòu)成表（單位：萬(wàn)元）... 28
附表5 營(yíng)業(yè)收入與稅金表（單位：萬(wàn)元）... 29
附表6 項(xiàng)目現(xiàn)金流量表（單位：萬(wàn)元）... 30
附表7 利潤(rùn)和利潤(rùn)分配表（單位：萬(wàn)元）... 30
附表8 生產(chǎn)成本費(fèi)用計(jì)算表（單位：萬(wàn)元）... 32
附表9 可研和后評(píng)價(jià)參數(shù)對(duì)比表... 33
